基本单位是统计学中的一个基本概念，是各类法人单位及其所属产业活动单位的总称，是国民经济体系中最基本的单元，也是社会经济信息的主要来源和载体。基本单位名录库是包括了我国境内的全部法人单位、产业活动单位的基本标识和主要属性信息的数据库。2010年6月国家统计局正式印发《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》，并成立了全国基本单位名录库工作领导小组，由局长马建堂任组长，副局长徐一帆、李强任副组长，名相关专业司（中心）主要负责人为成员，统一协调全国统计系统基本单位名录库管理与使用工作。国家统计局为什么要这么重视基本单位名录库（以下简称名录库）的建设与管理及如何完善名录库，下面我来谈一下我的认识。

一、名录库的重要地位与作用

名录库是指我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位（分支机构）基本信息的数据库。单位基本信息包括识别信息、属性信息和数据信息等。识别信息是指单位代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位地址和区划，以及联系方式等；属性信息是指单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时间、营业状态，以及法人单位与其下属产业活动单位的关系等；数据信息是指单位从业人员、资产和收支情况等。名录库可以提供较丰富的、极具参考价值的决策参考信息，它可以研究基本单位的行业分布状况、行业优势、行业潜力等；分析经济总量、资产总量、从业人员总量等现状及其变动情况；分析产业、规模、地区和劳动力结构等方面的现状及其变动情况；分析资本和人力资源配置情况；分析国有或其它经济的现状、问题及走势，以及在国民经济中的地位、作用、变化等；名录库也可帮助外来投资者更详细清楚地了解社会生产力的格局。建立和完善统一的基本单位名录库系统，对于提高政府行政管理效率、降低政府运行成本、避免重复建设、改善投资和招商引资环境、建立竞争开放的市场体系具有非常重要的作用。

注：本表提供数据已以2019年5月27日为截点

三、名录库建设的难点与问题

近年来，海城市统计局在依靠自身力量不断完善名录库建设的同时，不断加强对外交流与合作，名录库建设取得了较大进展。但在目前，名录库在统计工作中的基础地位作用还没有完全发挥出来，名录库建设还存在一些难点和问题。

1、  工作量大，基层统计力量薄弱。

面对日益繁重的调查核实任务，镇（区）统计部门几乎没有专职人员，都是兼职，这种条件与日益繁重的名录库维护核实任务不相匹配的矛盾比较突出，客观上给基本单位名录库数据质量控制造成很大困难。

2、 部门配合意识不强。

统计部门与其他部门是一种被动的松散型关系，还存在统计部门向其他部门“讨”数的现象，没有从根本上解决统计部门取数难的问题。统计部门名录库人员跑部门要数据，并没有形成一项制度令各部门主动落实，导致向政府其它主管部门收集基本单位名录库资料缺乏约束力，收集资料的困难大，有关新增、变更、注销单位的资料收集不上来，加之由于各部门的独立性、特殊性，各自使用的信息系统不一致，各部门资料信息的不完整、不统一，信息无法比对，有些单位统计信息计算机系统无法转换，加工处理易造成混乱，各部门提供的信息资源不能有效共享。加上有些部门提供的信息资料不完整，如没有电话号码或电话号码错误，地址不正确等，造成单位无法查找。相关部门行政登记数据库相互封闭，行政资料的数据共享和使用十分困难。

3、“五证合一、一证一码”登记制度给基本单位名录库维护工作带来的思考。

2016年10月国家正式实施“五证合一、一证一码”商事登记制度的改革，这项改革是将工商、税务、质检、社保、统计五部门的登记证，统一到社会信用代码的营业执照上，并统一上传到全国信用信息共享平台，但是登记制度已经实施一年基本单位名录库中的指标与“五证合一、一证一码”登记的部门信息没有完全统一，不能把工商部门的信息直接转换进基本单位名录库，给基本单位名录库维护工作增加了难度。

四、做好基本单位名录库建设几点建议

1、加强对名录库系统建设的组织领导工作。名录库系统是一项综合性很强的工作，建立名录库的维护更新涉及到很多部门，部门资料搜集的难度、数据处理的复杂程度都比较大，统计部门在实际操作中存在许多困难和问题。因此，必须要有强有力的组织措施和约束机制来保障。基本单位名录库系统工程是政府工作，属政府行为，各级政府要重视和加强对基本单位名录库建设工作的领导。组织和协调各职能部门间的工作关系，充分发挥各部门的职能优势，合理划分各部门的工作任务，明确在名录库建设工作中的职责。

2、为避免因行政登记资料不详造成上门登记、电话通知、发函调查等方式无法统计登记的情况出现，保证新增单位能及时登记，建议依靠工商、民政、编委等行政登记部门在进行行政登记工作的同时，完成新建单位的统计登记。

3、如果能将民政、编办、教育、卫生等部门也纳入“五证合一、一证一码”，实现“多证合一、一码一证”建立一个共享平台，把每个部门的数据信息直接转换成基本单位名录库信息，这样有利于基本单位名录库的及时、准确的更新和维护，也可以省下更多的人力去核实企业和单位信息，保证基本单位名录库的统一、完整、不重不漏。

4、加大宣传力度，提供优质服务，提高基本单位名录库系统和“五证合一、一证一码”登记制度的知名度。一是要多出与基本单位相关的分析文章，更好的为党委政府、部门服务，提高政府领导对名录库的重视；二是加强名录库系统的资料共享，让部门切实感受到名录库系统建设的作用；三是加大媒体宣传，吸引投资者对基本单位名录库的利用，为招商引资服务。