海政办发〔2019〕38号 

各开发园区管委会，各镇人民政府、管理区，市政府各部门：

经市政府九届二十九次常务会议研究同意，现将《海城市党政机关事业单位办公用品采购平台建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                               海城市人民政府办公室

2019年12月23日

（此文件公开发布）

海城市党政机关事业单位办公用品采购平台建设的实施意见

为创新政府采购模式，提高采购效率，降低采购成本，压缩财政支出，同时规范办公用品采购和使用流程，按照《辽宁省人民政府办公厅关于转发省财政厅关于进一步深化政府采购制度改革意见的通知》（辽政办发〔2017〕121号）要求，我市建立办公用品采购平台，实施意见如下：

一、建立办公用品采购平台

海城市办公用品采购平台（以下简称平台）人员由财政事务服务中心抽调精干力量组建，负责从各大电商官网、公开招标中标供应商和辽宁省政府采购网上商城等处通过比价方式，选择质优价低的办公用品。在保证满足个性化需求的基础上，全市按照统一标准，选择、采购办公用品。

建立办公用品采购平台可通过电子化交易手段，实现快捷了解商品信息及比较价格，商品价格公开透明，规格一致，有助于采购单位直接下单采购，交易过程简便高效。

平台负责询价、制定具体交易流程、领用办法。市纪委监委、财政局、审计局组织相关人员成立平台询价监察小组，参与到询价过程中，对询价过程及结果进行抽查。市财政局为平台监督管理部门。

二、适用范围

本级预算单位采购办公用品纳入平台采购目录、单项或批量采购在政府采购限额标准以下的办公用品，实行平台先询价、单位再采购的标准流程。

平台采购目录（详见附件1）由市财政局制定并公布，市本级统一实行。财政局根据采购需求的变化对平台采购目录进行动态调整。各采购单位应严格按照平台采购目录及限额标准实施办公用品采购。

三、平台采购操作流程

（一）需求确认。

平台工作人员以各单位预算安排及实际办公需要为准则，根据采购单位填报的计划进行比价。

（二）询价确认。

平台工作人员通过京东、苏宁等电商官网，公开招标中标供应商和辽宁省政府采购网上商城三种方式查询需求办公用品，确定意向产品品牌、型号、配置、价格等信息，比对选择，以最低价作为最终衡量标准，并将询价比对过程登记备案。同等规格不同品牌办公用品，采购单位需选择最低价供应商；同等规格同等价位办公用品，采购单位可自行选择供应商品牌。

（三）采购确认。

平台工作人员在确定购买前，需与供货商确定发票、售后服务、合同等内容并完成备案。同时，将比价资料及确认资料转交采购单位。

（四）检查与考核。

不定期对采购单位办公用品使用、存储情况进行检查。对定点供应商实施考评制，每半年考核一次，就供货价格、供货质量、供货时间、服务态度、服务质量等方面进行考评，对考评不合格者及时淘汰，并补充新的供应商。

四、预算单位采购操作流程

（一）计划与审批流程。

每季度末各预算单位根据办公用品库存量情况以及消耗水平，将所需办公用品的种类、规格、数量或控制指标统计、汇总，填写《办公用品采购申请表》，经由本单位办公室负责人和财务负责人确认签字，提交单位分管领导核准签字后实施采购。采购需做到办公用品库存合理、开支适当。

（二）到货验收。

采购办公用品运抵接收地点，由采购单位自行组织相关人员按照合同约定现场开箱进行履约验收，确认商品完好后，签收即为验收通过；若商品破损或不符合合同约定，采购单位可拒签，退货或协调换货。

（三）结算方式。

1、支付货款需采购单位携带《办公用品采购申请表》、比价信息，到市财政局进行国库集中支付。

2、京东、苏宁等电商官网支付为一次性全额即时支付。

3、辽宁省政府采购网上商城资金支付方式分为两种：一种货到刷公务卡付款，凭刷卡凭证履行报销手续；二是转账支付或支票支付。资金支付账期为45日。

4、公开招标中标供应商按招标文件具体要求，支持多种付款方式，支持资金支付账期。

（四）入库及保管流程

1、办公用品验收后，采购单位指定专人办理入库手续。

2、所采物品必须一一登记造册，如：名称、规格型号、数量、价格及用途等。

3、保管人员必须清楚掌握办公用品库存情况，定期盘点。财务人员要参与盘点，盘点要求做到账物一致、账实相符。

4、采购单位定期对办公用品领用量、使用量以及存量作出统计，按季度上报财政部门，以利于与平台核对。

（五）发放及控制流程

1、采购单位发放办公用品时需填领用单，办理领用手续。

2、办公用品领用后使用人员应尽量节约，妥善保管、使用、维护办公用品，严禁浪费或假公济私。对故意损坏造成损失的，应当造价赔偿。

3、对于电子设备、墨盒等物品，采取以旧换新的方式，禁止无限制发放领用。办公用品使用人调离本部门时，应当由原所在单位管理人员负责将其名下的个人用具收回并移交办公室。履行销账登记手续。

五、工作要求

（一）高度重视，切实抓好落实。

组建办公用品采购平台既是对我省政府采购“放管服”改革制度的延伸，也是进一步合理、高效利用财政性资金，减少铺张浪费，化解债务风险的重要举措。各预算单位要高度重视，充分认识开展办公用品采购平台工作的重要性和必要性，统一思想认识，切实增强责任心，严格执行，确保办公用品采购工作的顺利开展。

（二）明确职责，加强内部监督管理。

各采购单位要切实承担采购活动的主体责任，建立内部监督管理机制，明确分管领导、财务人员、采购经办人员、保管人员及相应岗位职责，尽快熟悉和掌握平台采购目录、限额标准、操作流程等具体工作要求，做好采购、验收、付款、自检等环节的管理工作。平台要承担起询价比对过程中的岗位责任，做好登记备案工作。

六、其他

平台及各采购单位在实施采购过程中遇到问题可向市财政局反映。

各镇（区）可参照执行。

本意见自2020年1月1日起执行。

附件：1、海城市办公用品采购平台采购目录（首批）

2、《办公用品采购申请表》

3、《办公用品清点明细表》

4、《供应商考核明细》

附件1

海城市办公用品采购平台采购目录（首批）

附件2

办公用品采购申请表

（单位）                                       年     月     日

注：上述表格为采购单位使用，可在实际使用时适当调整

附件3

办公用品清点明细表

（单位）                                   年     月     日

注：上述表格为采购单位使用，可在实际使用时适当调整

附件4

供应商考核明细

（单位）                                  年     月     日

注：上述表格为平台使用，可在实际使用时适当调整