各开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为认真贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，加快海镁集团以推动技术创新和结构调整为手段，以全面促进资源节约循环高效利用为目的，促进海镁集团资源型企业以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、把促进海镁集团调整产业结构、发展绿色新兴产业作为重大战略任务。

海镁集团是我市最大的国有工业企业，在我市经济社会发展中发挥着重要作用，近年来，凭借我市菱镁资源整合的契机，企业的创新意识和能力及对地方经济社会的贡献度不断增强，发展潜力和优势巨大。尤其是针对我市菱镁加工企业工艺老、起点低，产业水平、产品水平、技术装备、管理粗放、创新能力等差异较大的实际，亟需通过结构调整和转型升级，适应新发展理念的要求，海镁集团在发展绿色新兴菱镁产业上必须走在前列。

二、综合运用各项扶持政策，支持海镁集团加快结构调整和转型升级。

抓住菱镁产业发展中的“短板”和薄弱环节，重点加大对海镁集团建设镁建材产业项目的支持扶持力度。

要进一步拓宽融资渠道，加大对海镁集团的金融支持力度。各金融机构要实行有别于其他企业的授信标准和监管政策，提高中长期贷款的规模和比重，提高贷款审批效率，创新服务方式，优化业务流程，全力支持海镁集团镁建材、镁合金等项目的发展。

要统筹解决结构调整和产业集群发展的用地需求，保障企业用地。对市重点企业扩张项目，创新、节能环保等新兴产业项目以及符合产业发展方向、技术含量高、产业带动力强的项目，要优先保障其合理的用地需要。自然资源局等相关部门要为海镁集团发展绿色新兴菱镁产业做好土地查询、发证等方面服务，及时办理变更、转让等手续。

要大力支持并帮助企业取得相关项目建设手续。在办理项目立项、环评、规划等相关手续时，要简化办事流程，快速高效办理，当好企业“店小二”，支撑生态文明建设项目尽快建成，并形成示范效应。

要运用税收优惠，提供创新扶持。对于海镁集团由于技术进步原因需要加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。税务部门应办理事前备案手续。对列入环境保护、节能企业所得税优惠目录的投资项目，税务部门要按规定给予所得税优惠。

三、统筹规划，因势利导，加快推进海镁集团发展镁建材和镁合金项目落地实施。

各相关部门要加快建立以海镁集团为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励支持海镁集团与高等院校、科研单位合作建立技术创新联盟、菱镁行业和企业技术中心，进一步促进企业之间、企业与高校和科研院所之间的技术交流与合作。

积极推动海镁集团吸引战略投资者，引进先进技术，实现投资主体多元发展，做大做优做强海城市菱镁产业转型升级项目。先期将在海城市经济开发区划出16万平方米地理位置佳、适合长期发展的优质土地，支持海镁集团牵头建设海城镁建材产业示范园区。海镁集团要力争用三年时间，实现在海城地区形成完善的镁建材工业体系，实现地区产值30亿元，利税3-4亿元，增加就业1000人的目标。

全市上下要加强协作，凝心聚力，形成合力，为海镁集团转型发展开绿灯、行方便，切实帮助企业解决和克服各种困难与问题，为企业发展振兴开山辟路，奠定坚实基础。

   海城市人民政府

                                 2020年4月13日

(此文件公开发布)