尊敬的丑景宪代表：

您提出的《关于发展特色产业推动乡村产业振兴的建议》收悉，现答复如下：

我市农业资源十分丰富，水果、蔬菜、畜禽等特色农产品的产量均居全省前列，是环渤海地区重要的农产品集散地和供应地。多年来，我市始终把培育特色经济作为县域经济发展的引擎，并以农业供给侧结构性改革为抓手，转变传统农业发展方式，加快推进农业产业结构调整。通过培育壮大特色农业产业，逐步形成了南果梨、温室蔬菜、畜禽产品、有机香菇草莓为主导的五大特色农产品发展新格局。

一、以建设现代农业产业园为平台，编制我市特色产业规划。按照农业“三园、三区、一体”发展思路，结合美丽乡村建设和农村改革试点工作，依托耿庄镇农产品加工集聚区建设，积极争创国家级现代农业产业园。以产业园建设为平台，规划建设一批生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的农业优势特色产业引领区。

二、实施标准化生产，打造我市特色农业产品品牌。一是推进农业标准化生产。围绕“优质、安全、绿色”，全面推进农业标准化生产，鼓励支持农业经营主体开展“二品一标”产品认证，引导督促企业、合作社、行业协会按标生产，合理用药，科学施肥，实现无公害农产品和绿色食品生产面积稳步提升。二是培育地理标志产品。按照“把地方土特产做成大产业”的理念，着力培育一批知名地理标志产品，发展壮大海城南果梨、八里秀甲桃、耿庄大蒜、腾鳌温泉管理区温泉草莓、接文食用菌、西四大米、毛祁大樱桃等特色农产品。三是积极打造农业品牌。深入实施“品牌带动”战略，在粮食、果菜、禽畜等领域创建更多优质名牌产品。做强金万家蔬菜、绿澳奶业、天鹰果业、正羽禽业等驰、著名商标产品。加强对农产品品牌的高端策划、设计、营销和推广，逐步将海城南果梨打造成区域公用品牌；把海清湾大米、马倩蔬菜等培育成知名企业品牌；把祝家南果梨酒、九龙川有机香菇、耿庄大蒜等发展成特色农产品品牌。按照各镇街地域景色及历史文化，培育一批休闲农业旅游品牌。

三、发展数字农业项目，积极申报辽宁省智慧农业应用基地项目。及时传达省、市数字农业项目文件，根据辽宁省、鞍山市关于开展2023年省级智慧农业应用基地创建申报工作的通知精神，结合通知的总体要求，我们下发文件到各镇街，按照镇区推荐申请，农业农村局上报创建辽宁省智慧农业应用基地项目，同时根据海城本地产业，深入推进“互联网+农业”相关项目，将数字化、智能化设备广泛应用到农业生产中去。

四、加强农技推广服务体系建设，提高返乡创业农民科技水平。依托沈阳农业大学海城校区、辽宁农科院海城分院，着力推进建立农科教产学研推一体化农业技术推广模式，鼓励支持农技科研人员与新型农业经营主体开展技术合作，重点示范和推广节本增效、绿色发展、循环利用技术模式，推介高效栽培、农机农艺融合、统防统治等农业技术。实施青年农场主培养计划，农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人轮训计划。完善农村人才培养体系，形成“专家+基地+示范户+普通农户”的培育模式。健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制，鼓励农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员返乡下乡创办新型农业经营主体，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

五、完善和创新利益联结机制。围绕我市特色农业产业链延伸，发挥龙头企业的引领作用，主动牵手产业发展相关的合作社、家庭农场等农业经营主体，共同制定章程，明确权利义务，确定运行机制，通过“公司+农民合作社+家庭农场”、“公司+家庭农场”等形式组建农业产业化联合体，实行种加养、产加销一体化经营。围绕优势特色产业壮大与提升，加强同类企业、上下游企业以及联合体之间的横向联合与合作，探索以“公司+联合体”“联合体+联合体”等形式互相合作，发挥规模化效应。一是鼓励联合体探索成员间相互入股、组建新主体等新型联结方式，实现深度融合发展。引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股家庭农场、农民合作社或龙头企业，采取“保底收入+股份分红”的分配方式，让农民以股东身份分享更多收益。二是鼓励龙头企业将农资供应、技术培训、生产服务、贷款担保与订单相结合，全方位提升农民合作社和家庭农场适度规模经营水平。引导联合体内部形成服务、购销等方面的最惠待遇，并提供必要的方便，让各成员分享联合体机制带来的好处。三是遵循市场经济规律，妥善处理好联合体各成员之间、与普通农户之间的利益分配关系。加强订单合同履约监督，建立诚信促进机制，对失信者及时向社会曝光。强化龙头企业联农带农激励机制，探索将相关扶持政策与龙头企业带动能力适当挂钩。

海城市农业农村局

2023年6月19日