刘晓宇委员：

您提出的《关于改造厝石山公园北门两侧老旧居民楼的建议》已收悉，现答复如下：

一、升级基础设施提升宜居环境

海城市老旧小区基础设施升级改造从2009年至2019年，重点对城区内2000年以前建设的老旧住宅小区含单体楼、插建楼进行基础设施升级改造，涉及370余栋住宅楼，惠及2.2万余户居民。市政府每年投入大量资金，升级改造主要包括：新建沥青路、铺设彩色方砖、牙石、楼体散水、更换上下水管线、更换供暖地下管线、更换污水井具、增加绿化、新建水泥路、新建彩色围栏、清掏修建化粪池等。为广大业主增加休闲绿地和公共座椅，为居民提供舒适的休憩空间；完善排水系统，有效解决雨季积水问题。共计总投资约1.3亿元。小区环境有了质的提升。

二、改善居住条件解修缮难题

我市城区2000年以前建设的老旧住宅楼因自然老化已出现墙体开裂、屋面漏水、楼檐脱落以及楼内设施严重老化等维修问题，随着中央、省对老旧小区（升级）改造资金补贴政策的出台，2019年至今，我市对城区2000年以前建设的老旧住宅小区楼本体进行了（升级）改造，截至目前已完成60余栋住宅楼的楼本体附加保温层、质感漆、楼梯间粉刷、电业线路规整、防盗窗拆除、屋面防水等，统一粉刷老旧建筑外墙， 修复和更换破旧的门窗，提高建筑的保温和隔音性能。总投资约1.65亿元，提升小区整体形象，提高了广大居民的幸福感。

三、2025年老旧小区改造情况

（一）2025年对红旗小区、栗子三栋住宅、汇源小区周边实施“2025年海城市老旧小区基础设施配套升级改造工程”，共计18栋住宅楼、涉及1048户居民、9.59万平建筑面积。升级改造内容包括：包裹新建路面、盖被、牙石、方砖路、散水、施画停车位、新建下水管线、调整下水井等，总投资约539.8万元。

（二）其中2025年对红旗小区实施“2025年海城市老旧小区楼本体修缮项目”，共计6栋住宅楼、涉及388户居民、3.01万平建筑面积。升级改造内容包括：外墙保温、外墙质感漆、屋面防水、楼梯间粉刷、拆除防盗窗、室外平台扶手修复、更换雨排管、外墙空鼓修缮等，总投资约550万元，上述两项工程资金来源为保障性安居工程专项资金和海城市财政资金。预计5月中旬完成发改立项、初步设计、招投标、施工许可证办理等，预计2025年12月中旬工程竣工并完成验收。

四、改造（升级）后的老旧小区后续管理问题

实施改造（升级）的老旧小区一直未实行专业化的物业服务，仅为保障型服务（垃圾清运、下水清掏、卫生保洁），居民缴费意识不强，加之相关业主向心力不足（维修难、决策难），无法统一步调形成统一意见，予以规划这部分老旧住宅小区未来管理服务模式。目前，皆由政府、街道以购买第三方服务方式维系至今。

为有效解决老旧小区改造后的后续管理问题，重点工作，一是按照《鞍山市物业管理条例》相关规定，加大力度率先推动物业管理委员会组织组建工作（成立各所属镇（街）专项推进领导小组），其组织成员由所属社区（村）党支部书记兼任，成员由所属住宅区网格长、网格员、老党员、老干部、物业服务企业经理、“三官一律”暨法官、警官、检察官、律师、普通党员组成，该组织接受所属镇（街）指导和监督，共同商议决策老旧住宅小区未来管理服务模式（聘请专业物业服务团队、组织相关广大业主施行自治管理），良性发展循环的同时一并纳入基层党建引领基层治理工作当中来，为逐步打造“红色物业”夯实基础。二是老旧住宅小区的共用道路施划的停车位，通过物管会决策收取相关费用，该费用作为公共收益对共用部位、共用设施、设备（含屋面防水、下水管线的维修，道闸、监控设施安装等）呈现，一劳永逸解决老旧住宅小区在日常管理中存在的各类问题。

五、制定老旧小区改造规划

为贯彻落实国家及省、市关于城镇老旧小区改造的决策部署，科学制定“十五五”期间（2026-2030年）老旧小区改造规划，我市组织开展了老旧小区改造摸底调查工作（2001-2010期间建设的住宅小区）。覆盖海城市主城区，经社区走访、数据核查共涉及23个老旧小区总建筑面积约49.75万平方米，涉及居民6212户。调查涵盖小区的建筑年代、产权性质、专业化服务覆盖、基础设施完整化、通讯线路、地下管网、水电气等。基础设施现状：道路破损、管网老化、绿化缺失、停车位不足等问题。

上述小区属基础设施老化，住宅专项维修资金建立不全，专业化服务覆盖不到位、地下管网、水电暖气覆盖老化等。我们结合调查结果，按照“一区一策”原则，优先改造基础条件差、居民意愿强的小区，分年度、分批次推进。资金方面，我们积极争取中央及省级财政补贴，鼓励社会资本参与，探索“政府补一点、居民出一点、社会捐一点”的多元筹资模式。强化部门协同联动，建立由住建部门牵头，发改、财政、工信、所属街道等部门参与的联席会议制度，精准谋划、精准推进。

本次摸底调查为“十五五”期间老旧小区改造工作奠定了坚实基础。下一步，我市区将以改善居民居住条件为核心，统筹推进老旧小区改造与城市更新，切实提升城市品质和居民幸福感。

您提出的《关于改造厝石山公园北门两侧老旧居民楼的建议》2025年已纳入改造计划当中，6月12日开标，6月中旬完成施工许可办理并进驻施工。

海城市住房和城乡建设局

2025年6月4日