王志平委员：
您提出的《关于改善农村人居环境的建议》已收悉，现答复如下：
为提升农村环境整治成果，改善农民生活环境，建设宜居宜业和美乡村，使农民的生活质量不断提高。针对提案提到我市人居环境存在的问题，我局做了以下工作：
深入贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验，打好打赢决胜之年决胜之战，锚定农村环境“一年一个样，三年大变样”的工作目标，集中开展人居环境整治行动。重点以清理农村积存垃圾为主，分类有序推进农村环境净化整治，将农村环境整治与镇头村、乡村旅游重点村、乡村振兴示范带、美丽宜居村建设等有机结合，全面清理整治村屯及周边、路域、河湖等重点区域，广泛发动群众齐动手、共参与，健全长效管护机制，全面提升村容村貌，推动农村人居环境整治提升。
一、重点工作
（一）全面清理农村积存垃圾。各镇（街）要结合生产、生活特点，重点对农户房前屋后、田间地头、河岸、桥下、村路巷道、沿村公路、村内广场、坑塘等重点公共区域堆积垃圾进行集中清理整治，消除非正规垃圾堆放点，全面清除农村积存垃圾、散落垃圾、建筑垃圾，基本实现村屯及周边无随意堆弃垃圾。做好垃圾分类减量、及时转运处理，实现农村垃圾及时转运不积存。及时清理农业生产随意丢弃的农业生产包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，健全农膜、农药化肥包装废弃物回收利用体系，实现集中回收，避免乱丢乱弃。推进资源化利用，规范家庭畜禽养殖，及时清理畜禽粪污。通过引入市场化运营等模式，推动畜禽粪污、秧稞、尾菜、秸秆等农业生产废弃物资源化利用。特别是“镇头村”、乡村旅游重点村、省级美丽宜居村、乡村振兴示范带所涉村屯，应充分发挥带动作用，将村庄清洁工作做深、做细、做实，引领周边村屯环境质量持续提升。
（二）加快完善垃圾收运处置体系。要加快补齐农村生活垃圾收运处置设施短板，要科学布局垃圾桶、垃圾收集点，既要确保农户投放垃圾便捷，又要避免设施布置过多造成的浪费。做好垃圾收运设施清洁维护，严格执行清扫保洁制度。对于新产生的生活垃圾，提倡农民群众装袋暂存，保洁员定时统一收集。做好生活垃圾封闭转运，防止转运过程发生遗撒。因地制宜建设小型化、分散化、无害化垃圾处理设施，积极推广县域统筹的城乡环卫一体化管理模式，逐步扩大农村环卫市场化覆盖面。坚持农村垃圾分类减量收集，降低垃圾出村处理量。
（三）强化农村黑臭水体和生活污水排查整治。进一步排查季节性农村黑臭水体，确定治理时限，推进治理进程。逐步消除农村较大面积黑臭水体，确保水清岸净、整洁美观。强化农村生活污水治理，要采取疏堵结合的方式。加快污水管网和处理设施建设进度，确保农户有合适的污水排放途径。对于尚未接入管网的农户，引导农户将污水无害化处理后用于自家菜地、庭院消纳，提供临时的污水收集装置，并安排定期清运。完善污水处理设施，提高处理能力，防止因设施不足导致农户被迫乱排乱放。
（四）全面清理河湖库区域垃圾。对河湖、沟渠各类垃圾、漂浮物和岸线积存垃圾进行全面清理。在河湖周边人口密集地段、入河口等关键位置，引导居民定点投放垃圾。加强沿岸巡查力度，严厉查处向河湖倾倒垃圾的行为。强化水域环境净化源头治理。充分发挥基层巡河员、护河员作用，加强日常巡查管护，结合巡河工作开展河道、沟渠、湖泊、水库集中清理整治，确保水体两侧清洁无垃圾。
（五）加强村容村貌整体提升。积极整合各级资金，用于农村公共基础设施建设，逐步实施农村道路全部硬化，完善村内亮化和绿化工程，提升农民生活品质。推进农村户厕改造：按照“卫生、实用、美观”的原则，积极推进农村户厕改造。以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点，全面开展“三堆”（柴草堆、石头堆、粪污堆）清理整治，加强村屯绿化、美化、亮化，切实提升村容村貌。整治村内乱贴乱挂和违章建筑，消除残垣断壁，清除有碍观瞻的违章堆占物，实现柴草堆、杂物堆等进院或整齐码放，无农（机）具乱停乱放，无私搭乱建、乱涂乱画，逐步改变传统生活陋习。
二、保障措施
（一）加强领导，统筹协调。落实党政主要领导要亲自抓农村环境整治，做好动员部署、督促指导、检查验收工作，要通过检查督导、明察暗访、考核评比等方式，较真碰硬推动农村环境整治各项任务落实落地。行业主管部门及相关部门要积极参与、协调推进，形成农村环境整治工作合力。
（二）发动群众，共谋共治。
各镇（街）要坚持党建引领，广泛听取群众意见，发动群众共谋、共建、共管、共享。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，各级干部、党员带头，深入村屯，积极引导农民群众养成良好的生活习惯，从思想根源树立环保意识，实现环境整洁有序，改善村容村貌。
（三）广泛宣传，营造氛围。各镇（街）、各部门要持续加大宣传力度，通过多种形式、多媒体、多角度等全方位宣传矩阵，高频次、多维度宣传“农村人居环境整治“”，引导农民群众摒弃不良习惯，提高环境意识、卫生意识、文明意识，积极发挥农民群众主人翁意识，主动投身整治行动，共同维护农村环境，建好美丽家园。
（四）重点督导，持续推进。各镇（街）要组织开展相关主题活动，巩固提升农村环境净化整治成效，坚决防止“反弹”。省农业农村厅将会同有关部门开展“四不两直”暗访检查，市委农办将组织相关部门持续对各镇（街）农村环境净化整治工作开展暗访检查，并将发现问题统一汇总反馈至相关属地政府。各镇（街）要以此次行动为契机，完善农村环境净化整治工作相关规章制度和标准，推动农村环境常态长效。
海城市农业农村局
2025年 5月 28日