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打造全省县域最优营商环境 助力海城全面振兴发展

中共海城市委书记、市长 闻 然

(2018年5月15日)

“水深则鱼悦,城强则贾兴”。营商环境是一个地区重要的发展基础。企业的壮大,创新创业的活跃,一刻也离不开良好的营商环境。近年来,我市始终高度重视营商环境的改善和优化,全面落实《辽宁省优化营商环境条例》,按照省市要求部署,坚持把优化营商环境作为经济发展的第一要素,紧紧围绕“全力打造全省县域最优营商环境”的总目标,全力抓好“一个核心、五个着力点”,持续优化营商环境,助力海城全面振兴发展。

一个核心,就是“放管服”改革。优化营商环境,“牛鼻子”是深入推进行政审批制度改革。近年来,我们把深化“放管服”改革作为优化营商环境、推动经济发展、改善民生福祉的一项重大举措,本着转变职能、便民利企的原则,全力推进简政放权、强化监管、优化服务,着力精简行政审批事项,全面向园区、镇区下放权力,不断深化商事制度改革,强化市场监管,提升服务效率,有效激发了市场活力和经济发展的内生动力。

五个着力点是:

一是着力打造营商环境的组织领导体系。打造全省最优营商环境是我们作出的庄严承诺,必须加强领导,为营商环境建设取得扎实成效提供坚强保证。市委、市政府始终高度重视营商环境建设,于2016年7月,组建市营商环境监督办公室,各开发园区、镇区和市直各部门分别成立营商环境监督工作组织机构,先后召开3次营商环境大会,制定出台《关于海城市优化营商环境的实施意见》等4个配套文件,建立市营商环境监督工作联席会议制度,构建了横向到边、纵向到底的营商环境工作体系。近期,市委、市政府将召开全市促进民营经济发展暨优化营商环境大会,会上将系统推出《支持民营经济发展政策汇编》,推出系列优化营商环境的措施举措,助推全市民营经济的发展和营商环境的持续改善。

二是着力打造便捷高效的政务环境。区域之间的竞争,归根到底是发展环境的竞争。在发展环境中,政务环境最根本、最隐性,但又是可以自主掌握、主动改变的。我们坚持把企业和群众需求作为开展工作的第一目标,深化“放管服”改革,着力精简行政审批事项,将原有358项行政审批事项,精简合并为217项,精简比例39%;着力向园区、镇区下放权力,建立市、镇、村三级联动的审批公共服务体系,初步实现了群众办事小事不出村、大事不出镇的目标。深化商事制度改革,全面实施“多证合一”“两证整合”改革,大力推动工商登记注册零收费和“一人核准制”,有效降低了企业准入门槛。深化投资和服务便利化改革,在全省率先实现工商企业登记零费用和所需材料窗口全部代理,推行审批标准化、零收费、承诺制和代办制。下步我们将按照“一个局、一个网、一个章管审批”要求,10月底前完成新公共行政服务中心改造,正式运行审批服务局,同步推进园区、镇区营商服务中心建设,再造审批流程,努力实现“审批不见人”和“最多跑一次”。

三是着力打造助力企业成长的安商环境。营商环境就是“气候”,企业家就是“候鸟”,哪里的营商环境好,他就在哪里停,就在哪里生长。我们坚持把“安商”作为优化营商环境的重要抓手,努力让客商安下心来干事创业、安居乐业、长久发展。从顶层设计上,加大了服务企业的领导推动力量,建立了市级领导同志包保开发园区、镇区工作制度,切实把企业运行、固定资产投资、项目建设和招商引资等重点工作落到实处,同时建立市级领导联系服务企业制度,开通政务服务公众号,实现政府部门与企业的在线互动,及时解决项目建设和企业运行中存在的各类问题。特别是坚持新官理旧账,政府累计投入8亿多元,全力解决项目建设历史遗留问题,腾鳌温泉健康产业城等一批历史遗留的停滞项目得到重新启动。下步我们将进一步增强主动服务意识,着力解决好企业运营中遇到的土地、资金、用电及市场销售、降低成本等方面难题,做好企业无微不至的“好保姆”和随叫随到的“店小二”。

四是着力打造公平诚信的市场环境。良好的市场环境是经济健康发展的重要保障,更是企业发育成长的沃土。我们按照总书记提出的“要营造良好的市场环境,加强制度建设,扩大开放领域,改善投资者预期”的要求,坚持把工作重心放到着力放开市场准入上,出台《促进经济稳增长、转型升级扶持政策》等系列文件,探索试行企业投资项目负面清单管理模式,最大限度放宽投资和经营条件,有效破解政策执行存在的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象。推进政府职能转变,进一步完善政府权力清单、责任清单和服务清单制度,不断提高政府服务效能;推进开发园区体制机制创新,积极探索“管委会+公司”“园中园”运营管理模式,打造全市项目集聚的洼地和民营经济发展的高地。推进诚信体系建设,制定了《海城市“十三五”期间社会信用体系建设工作实施方案》和《海城市企业失信行为联合惩戒办法》,加大了对失信行为惩戒力度,目前正着手在重点领域建立使用信用产品制度,着力打造诚实守信的社会环境。

五是着力打造强有力的营商环境监督体系。打造营商环境是一项系统工程和长期任务,必须通过各方强有力的监督,实现营商环境从问题诊断到纠偏优化的良性循环。我们坚持把社会监督作为优化营商环境的重要内容,制定完善营商环境投诉处理机制,通过公众微信、走访企业、组织企业家座谈、实地暗访等渠道收集问题线索,受理企业和群众投诉、举报,实行核实、交办、督办、销号管理,全力维护各类市场主体的合法权益。建立营商环境特约监督员制度,从人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、劳动模范、企业职工、城乡居民中,聘请数名营商环境特约监督员,协助开展优化营商环境监督工作。加强舆论宣传引导,深入报道各单位、各部门在服务企业、项目建设工作中采取的好经验、好做法,在海城电视台报道优化营商环境建设信息50余条,海城市报70余条,在海城市政府门户网站醒目位置设立“优化营商环境 振兴海城经济”专栏,发表营商环境信息200余条,利用广告牌、条幅、LED显示屏等广告媒介在我市重点办公、交通、商务区域进行优化营商环境宣传,加强与民心网等平台的联动,营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的舆论氛围。

总之,我们将深入贯彻落实党的十九大精神,按照省市关于优化营商环境的要求部署,努力把海城打造成为全省县域营商环境最优的地区,助力海城全面振兴发展。

 

 

 


 
 
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