海政发〔2019〕4号

各开发园区管委会，各镇人民政府、管理区，市政府各部门：

为有效预防和遏制森林火灾的发生，确保全市人民群众生命财产和森林资源安全及林区社会和谐稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》和《辽宁省森林防火实施办法》等有关法律法规，结合我市实际，发布如下紧急命令：

一、明确森林防火期和森林防火区

全市森林防火期为每年10月1日至翌年5月31日，森林高火险期为每年的3月15日至5月15日。

全市森林防火区分为森林高火险区和森林防火区。

1、森林高火险区：森林防火区内的重要生态区域，高火险林区和重要设施周边的林地以及自然保护区、林场等属于国家公益林地或地方公益林地及该林地周边100米范围内，划定为森林高火险区。

2、森林防火区：森林高火险区以外的所有林地范围及该林地周边300米范围内。

3、我市西部平原防护林带两侧10米以内全部确定为森林防火区。

4、森林腹地内长度或宽度不足1000米的（指森林腹地内孤立的或沟塘的农田）全部化为森林防火区区域。

二、严格落实森林防火责任

各镇（区）要从“促发展、保平安”的高度出发，切实增强“四个意识”，严格落实地方行政首长负责制，层层签订责任状，从早、从细抓部署，从严、从紧抓落实，严格执行网格化管理，科学设立监管员、网格员，确保火有人管，责有人担。要严格执行森林防火各项规章制度，加大责任考核和问责力度，从严格落实防火管辖责任、管理责任和主体经营责任三个层面构建和压实防火责任体系，实现责任零缺位，做到无盲区、无死角，确保防火工作万无一失。对火灾频发或因森林防火责任制不落实、组织扑救不得力、火情隐瞒不报、整改措施不到位而导致重大损失的，要实行责任倒查，依法依规逐级追究责任。

三、严格野外火源管理

森林防火期内，任何单位和个人不得擅自野外用火，各镇（区）要在进山路口设立检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行检查，禁止进山人员携带火种进山，并安排人员进行巡逻检查，发现问题及隐患，要及时制止排除。森林高火险期内，森林防火区严禁一切野外用火。禁止上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹、燃放孔明灯；禁止携带火种及易燃易爆物品进入防火区；禁止烧荒、烧地格子、烧秸秆、烧茬子等农事野外用火行为；禁止吸烟、野炊、取暖、烧烤食品等野外用火行为；禁止炼山和堆烧林木采伐枝桠、树叶等野外用火行为；禁止倾倒香灰、纸灰、煤灰等带有火种的垃圾；禁止在防火区内违规明火作业和未经批准进行爆破、实弹演习等。

四、强化宣传教育

各镇（区）、各有关部门要深入开展森林防火宣传教育活动，大力普及森林防火知识，采取多种宣传形式，充分利用广播电视、报刊网络、微信短信等媒体，大张旗鼓的进行宣传，使森林防火宣传进镇区、进村屯、进校园、进家门，全面提高群众防火意识和自觉性，构建全民防火格局。努力营造“森林防火，人人有责”的社会氛围。

五、充分做好应急处置

各镇（区）要及时修订和完善森林火灾应急预案，建立科学、高效、实用的森林防火预防扑救体系。各镇（区）森林防火部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保火情得到及时有效处置。要严格按照火情归口报告制度，及时、准确、规范上报火情，确保上传下达信息畅通。各镇（区）专业、半专业森林扑火队伍要靠前驻防，严阵以待。遇有火情，要第一时间出动，严密组织、科学指挥、坚持小火用重兵，确保“打早、打小、打了”，坚决避免重特大森林火灾和扑火安全事故发生。

六、明确法律责任

违反上述规定的，由公安机关、林业主管部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》等法律规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对于责任落实不到位，引发森林火灾，造成重大损失的，由森林防火主管部门、纪检监察部门依照《辽宁省森林防火工作责任追究暂行办法》等相关规定，严格追究相关人责任。

                              海城市人民政府

2019年4月27日

（此文件公开发布）